彩票，这个如今在中国街头巷尾随处可见的娱乐方式，究竟是从何时、何地、由何人引进的呢？这个问题看似简单，但背后的历史脉络却颇为复杂。
据一些记载，彩票的概念并非中国本土产物。早在19世纪末，西方列强在中国的租界内便开始引入彩票作为一种筹资手段。那时的上海、天津等地的租界，为了筹集公共设施建设的资金，开始发行彩票。这些彩票的运作模式与今天的类似，通过随机抽取号码来决定中奖者。那时的彩票更多是作为一种官方行为，而非纯粹的娱乐活动。
有人提到，清末民初时期，一些地方官员也曾尝试引入彩票来解决财政困境。尤其是在辛亥革命后，各地军阀割据，财政压力巨大。为了筹集军费和维持地方开支，不少地方政府开始发行“公益彩票”或“军事彩票”。这些彩票的名目繁多，有的打着“赈灾”“教育”等旗号，但实际上往往成为官员敛财的工具。
到了20世纪30年代，国民政府也曾试图在全国范围内推行彩票制度。1933年，国民政府颁布了《国民政府公益奖券条例》，正式将彩票纳入国家管理范畴。这一时期的彩票被称为“公益奖券”，主要用于筹集教育、卫生等公共事业的资金。由于当时政局动荡、经济困难，这一制度并未能长期持续下去。
新中国成立后，彩票一度被视为资本主义的产物而被禁止。直到改革开放后，随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，彩票才重新进入人们的视野。1987年7月27日，中国第一张福利彩票在河北省石家庄市售出。这张名为“中国社会福利有奖募捐券”的彩票标志着中国现代彩票业的正式起步。此后几十年间，福利彩票和体育彩票相继在全国范围内推广开来。
关于谁是引进中国现代彩票的第一人或第一机构的问题并没有一个明确的答案。据一些资料显示，当时负责引入福利彩票的是民政部下属的中国社会福利有奖募捐委员会。这个委员会由一批热心公益事业的专家、学者和社会活动家组成，他们希望通过发行彩票来筹集资金帮助弱势群体和社会福利事业的发展。而体育彩票的引入则与国家体育总局有关联——为了支持体育事业的发展和提高全民健身意识而设立了体育专项基金并通过销售体育彩劵进行筹资. 这两大类别的彩劵构成了当今中国彩劵市场的主体框架. 这只是其中一种说法而已. , 由于历史资料的局限性以及不同地区在推行过程中可能存在的差异性, 我们很难给出一个确切的答案. 可以肯定的是, 无论是从西方租界的早期尝试还是从新中国成立后的重新起步来看, 中国的彩劵业都经历了一个从无到有、从小到大的发展过程.
