元朝的行政制度，一直以来都是历史爱好者们津津乐道的话题。有人说元朝是一省制，也有人说是“一省两院制”，这两种说法各有依据，但究竟哪种更接近历史的真相呢？
先说说“一省制”的观点。元朝的中央政府确实设立了一个叫“中书省”的机构，负责全国的政务。中书省的权力很大，几乎涵盖了所有的行政、军事、财政等事务。元朝的皇帝通过中书省来控制全国，这一点和后来的明朝、清朝有些相似。所以，有人认为元朝就是“一省制”，因为中书省几乎包揽了一切。
但也有人提出异议，认为元朝其实是一省两院制。这个观点的核心在于元朝除了中书省之外，还有一个叫“枢密院”的机构。枢密院主要负责军事事务，和中书省的职能有所不同。在元朝的历史记载中，枢密院的地位并不低，甚至在某些时候与中书省平起平坐。比如在忽必烈时期，枢密院的权力一度非常大，甚至可以直接干预地方事务。有人认为元朝的行政制度应该称为“一省两院制”，即一个中书省加上一个枢密院。
这两种说法其实都有一定的局限性。元朝的政治制度非常复杂，尤其是在忽必烈建立大一统政权之后，各种机构和制度不断调整和变化。比如在中书省和枢密院之外，还有御史台、宣政院等机构，各自负责不同的领域。这些机构的职能有时交叉重叠，又相对独立。简单地用“一省制”或“一省两院制”来概括元朝的行政制度显然是不够全面的。
从历史资料来看，元朝的政治制度实际上是一个不断演变的过程。忽必烈在建立元朝时，参考了中原的传统政治制度和蒙古旧有的部落制度，试图找到一种既能保持蒙古贵族特权又能有效统治汉地的平衡点。这种尝试导致了制度的复杂性和多样性。比如在地方上，既有行中书省这样的中央派出机构（后来逐渐演变为行省）也有蒙古传统的千户、百户制度；在中央层面则有中书省、枢密院、御史台等多个并行的机构存在并相互牵制或配合运作——这种复杂的体系很难用简单的几个字来概括其全貌或者本质特征所在：它既不是纯粹的一套完整系统也不是毫无章法的杂乱无章——而是一种在特定历史条件下形成的独特混合体式结构形态罢了……
关于这个问题并没有一个标准答案——它更像是一个开放性的历史话题值得我们继续探讨下去……
