不丹，这个位于喜马拉雅山脉东段的小国，长期以来与中国保持着一种若即若离的关系。尽管两国地理上相邻，但直到20世纪末，双方的外交关系仍然停留在非正式的层面。不丹的外交政策一直受到印度的深刻影响，这使得它在处理与中国的关系时显得格外谨慎。
据一些记载，早在20世纪50年代，中国和不丹之间就有过接触的尝试。当时，中国正处于建国初期，国际环境复杂多变。不丹则刚刚开始接触现代外交体系，对国际事务的处理显得有些生疏。两国的接触大多是通过第三方的间接沟通，缺乏直接的官方对话渠道。
到了70年代，随着中国在国际舞台上的地位逐渐稳固，不丹也开始意识到与中国建立正式关系的潜在好处。印度的影响力在这一时期达到了顶峰。印度不仅在不丹的经济和军事上有着重要地位，还在外交政策上对不丹有着决定性的影响。尽管不丹国内有声音主张与中国建交，但这一提议始终未能付诸实践。
进入90年代后，随着冷战的结束和国际格局的变化，不丹开始重新审视其外交政策。1998年，不丹与中国签署了《关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。这一协定的签署被视为两国关系的一个重要里程碑，尽管它并未直接导致建交。有人提到，这一协定的签署为两国未来的正式建交奠定了基础。
2000年代初，随着中国经济的快速崛起和国际影响力的扩大，越来越多的国家开始寻求与中国建立或加强外交关系。不丹在这一时期也感受到了这种压力和机遇的双重影响。据一些资料显示，不丹政府内部曾多次讨论是否应该与中国建交的问题。由于印度的持续影响以及国内政治的复杂性，这一问题始终未能得到明确的解决。
近年来，随着全球化的深入发展和中国“一带一路”倡议的推进，中不两国的经济和文化交流逐渐增多。尽管官方层面的建交尚未实现，但民间的往来和合作已经悄然展开。有报道称，一些中国企业和投资者已经开始在不丹进行小规模的投资和合作项目。这些活动虽然规模不大，但却为两国未来的正式建交提供了新的可能性。
中不建交的问题不仅仅是一个简单的外交决策问题，它涉及到复杂的国际政治格局、地区安全形势以及国内政治因素的多重影响。尽管目前两国尚未正式建交，但随着时间的推移和国际环境的变化，这一局面或许会有所改变。
