军机处，这个清朝中后期极为重要的政治机构，常常被人们提及，但它的法定地位究竟如何，却是一个颇具争议的话题。据一些记载，军机处在设立之初，并非像六部那样有着明确的法定地位，而是因应时局需要，由皇帝临时召集大臣商议军国大事的场所。有人提到，雍正年间，军机处的设立似乎是为了应对西北战事，皇帝需要一个更为灵活、高效的决策机构。
军机处的成员，大多是皇帝亲信的大臣，他们并不像六部尚书那样有着明确的官职序列和法定职责。他们的任命往往是皇帝的私人决定，而非通过朝廷的正式程序。这一点在当时的文献中也有所体现。比如《清史稿》中就提到，军机大臣的任命“多由内廷特简”，并没有经过朝廷的正式讨论和批准。
尽管军机处在设立之初并没有明确的法定地位，但随着时间的推移，它的权力和影响力却逐渐扩大。到了乾隆时期，军机处已经成为朝廷决策的核心机构之一。据一些记载，乾隆皇帝甚至将军机处视为自己的“私人秘书处”，许多重要的奏折和决策都是在这里讨论和决定的。
有趣的是，尽管军机处在实际运作中拥有极大的权力，但它始终没有被纳入清朝的正式官制体系。这一点在后来的研究中也被多次提及。有人认为，这可能是清朝统治者有意为之的结果：通过这种方式，皇帝可以更加灵活地控制朝廷的决策过程，避免官僚体系的僵化和权力分散。
也有一些史料提到，军机处的存在实际上削弱了六部的权力。因为许多原本应该由六部处理的政务，最终都被转移到了军机处。这种权力的转移在一定程度上改变了清朝的政治格局。有人提到，这种变化可能与清朝中后期的政治腐败有关：由于六部的官员往往被视为“外官”，而军机大臣则是皇帝的亲信“内臣”，许多官员更愿意通过军机处来影响朝廷决策。
军机处在清朝的政治体系中扮演了一个非常特殊的角色：它既没有明确的法定地位，却又拥有极大的实际权力；它既是一个临时性的决策机构，又逐渐演变成了朝廷的核心部门之一。这种矛盾的存在或许正是清朝政治复杂性的一个缩影：一方面是严格的官僚体系和法定的权力结构；另一方面则是皇帝通过各种手段灵活操控朝政的能力。
