内务委员会的成立，是在一个风云变幻的时代背景下发生的。那时的中国，正处于内外交困的境地。外有列强的侵略，内有军阀割据，社会动荡不安。在这样的环境下，政府急需一个能够有效管理内部事务、维持社会秩序的机构。
据一些记载，内务委员会的构想最早出现在1920年代末期。当时，一些政府高层人士开始意识到，传统的行政体系已经无法应对日益复杂的社会问题。于是，他们提出设立一个专门负责内政事务的委员会，以集中处理诸如治安、民政、教育等领域的具体问题。
关于内务委员会的具体成立过程，史料中的记载并不完全一致。有的资料提到，这个机构的设立是在1930年初，由当时的内政部长亲自推动的。他召集了一批有经验的官员和学者，共同商讨如何构建这个新的行政机构。经过多次讨论和修改，最终形成了内务委员会的基本框架。
另一些资料则指出，内务委员会的成立并非一帆风顺。在筹备过程中，各方意见分歧较大，尤其是在权力分配和职能划分上，争论尤为激烈。有人担心这个新机构会过于集中权力，影响到其他部门的正常运作；也有人认为，只有通过集中管理才能有效应对当时的社会危机。有人提到，正是这些争论和妥协，才使得内务委员会在成立后能够较为顺利地开展工作。
内务委员会成立初期的工作重点主要集中在治安和社会秩序的维护上。那时的中国社会动荡不安，各地频繁发生匪患和骚乱事件。为了应对这些问题，内务委员会迅速组建了一支专门的治安队伍，并在全国范围内展开了一系列打击犯罪的行动。据一些记载，这些行动在短期内取得了显著成效，社会秩序得到了一定程度的恢复。
随着时间的推移，内务委员会的职能逐渐扩展到了其他领域。教育、卫生、交通等事务也逐渐纳入了它的管理范围。这一变化引发了不少争议。有人认为这是对原有行政体系的进一步集中化管理；也有人认为这是在特殊历史条件下的一种必要调整。内务委员会的存在无疑在当时中国的行政体系中占据了一个重要位置。
关于内务委员会的影响和作用，的历史学家们也有不同的看法。一些人认为它是中国现代行政体系发展的一个重要里程碑；另一些人则指出它虽然有一定的成效，但也存在诸多问题和局限性。这些都是后话了。在当时的人们眼中，这个新成立的机构无疑是一个充满希望和挑战的存在——它承载着人们对稳定社会的期望和对未来发展的憧憬。
